自2021年2月下旬，国家知识产权局办公室向各省市进行专利申请相关问题通报，要求各地知识产权管理部门组织开展专利申请质量专项排查工作，工作内容主要是核查涉及不以创新为目的专利申请，督导相关申请人对尚未审结的所有专利申请进行自查，将确属不以保护创新为目的的专利申请全部撤回。对积极主动撤回的，可酌情从轻处置；对拒不撤回又不提供充分书面证据的，根据情节依法从严从重处理，必要时可将相关线索信息转公安、信用监管部门依法处置。同时要求追回对非正常申请的政府奖励或资助。

截止2021年3月21日，陕西省宝鸡市已经完成上级交办的所有核查项目。根据笔者所在单位核查中所反映的问题，本文将从一个专利老兵的角度分享一下对国家知识产权局开展打击非正常专利申请活动的看法，以回应知识产权服务行业对本次排查活动的担忧。

国家知识产权局部署开展专利申请质量专项排查活动后，知识产权服务行业风声鹤唳，人人自危，众多资深代理师通过自媒体文章发表了对国知局此举的质疑，也对专利代理服务行业今后如何发展表达了深深地担忧。笔者作为从专利代理服务行业转行从事知识产权执法工作的老专利人，一开始也确实对此举颇有微词。但通过对排查结果分析，彻底改变了笔者的看法。

首先、从陕西省宝鸡市排查结果看，非正常专利申请行为手段变化多端，形势非常严峻，完全超乎我们想象，不严厉打击将会严重破坏知识产权行业健康发展。
 
一是大量非正常申请行为动机和目的不可思议，涉及个人信息盗用违法犯罪行为。本次排查的名单中，有一半的联系电话均为空号，且都是外地号码，署名申请人均反映从未进行过专利申请行为，申请人大多都在外地打工，都表示怀疑个人信息被盗用。由于宝鸡市从去年就停止了对专利申请的政府资助和奖励，对此盗用他人名义申请专利行为意欲何为，笔者百思不得其解。从宝鸡市排查推断，全国这种盗用他人信息申请专利行为属于比较普遍现象。
 
二是没有代理资质的“黑代理”公司是非正常专利申请的主要推手。在排查的名单中，有超过四成为一家“黑代理”公司所为。在排查过程中了解到，该公司通过网络和电话营销手段，联系到医院、学校等对用专利评职称、报项目需求较大单位，集中培训后采取帮助发明人撰写文件，下载自助申请系统提交专利申请，并不留其公司作为联系人，这种“黑代理”手段隐蔽，不与申请人联系根本无法发现。在排查中，该公司工作人员直言这就是非正常专利申请，并积极配合申请人撤回了所承办的全部非正常专利申请。
 
其次，打击非正常专利申请行为十分必要，业界可以解除误伤担忧；而且需要乱世用重典，多部门协同作战。在开展此次排查活动开始前，知识产权服务界包括笔者在内担忧会误伤部分真正为创新目的的专利申请，但仅从宝鸡市排查结果看很少有误伤，说明国家知识产权局认定还是十分精准的，同时根据国家知识产权局出台的最新规定，还有一些补救措施，因此这一担忧可以解除。本次排查中发现的冒用他人名义申请和不留联系人的“黑代理”行为，仅靠知识产权管理部门是难以杜绝的，需要公安和网络管理等部门共同协作才可以解决。

最后，加强对专利代理服务机构教育，建议下放管理权限制至地市以下知识产权管理部门。笔者了解到，宝鸡市通过正规代理机构申请的非正常申请数量很小，且大部分属于合理布局，代理机构正按照程序申诉。目前代理机构数量众多，对代理机构管理权限仅限定在省级。因为人手、地域等所限很难实现对所有代理机构全覆盖，所以，不利于对代理机构的监管，笔者建议应该通过修改法规的方式下放管理权限，便于发动地方市场监管部门力量，加强对代理机构教育和监管。